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完成兩級監管機構組建全國7個地區鐵路監督管理局

截至7月8日，沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局相繼組建掛牌。至此，國家鐵路局兩級監管機構從邊組建、邊履職進入全面依法履職階段。
  國家鐵路局自2013年7月11日召開第一次機關干部大會以來，認真貫徹落實中央對鐵路體制改革的重大決策，找準定位、服務大局，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，努力轉職能、轉機制、轉作風，承擔起鐵路行業監管及其他行政管理職責。
一是持續簡政放權，大幅度減少鐵路行政審批。去年取消11項審批項目，今年4月提出再取消5項，已經國務院常務會審議通過，取消項目合計占改革前原鐵道部審批項目的64%。對依法保留的行政許可項目，通過修訂完善許可實施辦法，進一步減少審查事項、合并許可類別，推動簡政放權。
  二是強化安全質量監管。貫徹實施《鐵路安全管理條例》，研究制定配套規章制度建設三年推進計劃，去年制定發布4件規章、12件規范性文件，今年第一批3件規章已上網征求意見。制定發布有關行政處罰實施辦法、執法人員管理辦法、相關法律文書等基本制度，先后開辦了4期行政執法人員培訓班，初步建立起一支300多人的執法隊伍，積極組織開展安全監督檢查、事故調查和行政處罰，受理投訴舉報，查處了一批危及鐵路運輸安全的違法違規行為。
三是加快鐵路行業標準體系建設，在對現有500多項鐵路技術標準進行全面梳理基礎上，今年上半年組織完成了20項鐵道國家標準和行業標準技術審查，發布《鐵路站場工程施工質量驗收標準》、《綠色鐵路客站評價標準》，局部修訂《鐵路工程設計防火規范》等12項標準，修改完善行業標準管理辦法，組織完成64項鐵路工程建設標準英文版翻譯。
  四是積極推進政府信息公開。今年1月6日正式開通政府網站，6月份又開通了政務微博。建立了新聞發言人制度和政府信息公開制度，網上及時發布監管履職信息、公開“三公”經費使用等財政預決算信息、網上預約辦理行政許可等，方便群眾辦事、接受社會監督。
五是推進鐵路投融資體制改革，研究制定鐵路運輸企業準入許可辦法，組織開展社會投資鐵路項目的前期研究論證，組織研究編制《城際鐵路設計規范》，推動CRH6型城際動車組定型、生產。完成鐵路“十二五”規劃中期評估，啟動“十三五”規劃研究，參與京津冀交通一體化等專項規劃研究。
  六是加強政府間鐵路國際交流合作，服務于“一帶一路”建設的國家戰略。組織開展重點項目前期規劃研究和經濟技術論證，采取多種形式支持推介中國高鐵建設和裝備企業“走出去”;積極組織有關單位部門參與鐵路相關國際標準、國際條約等制修訂工作，推進鐵路產品技術標準國際互認。
七是抓好鐵路發展規劃研究等行政管理工作。積極推進鐵路技術創新，抓好鐵路行業統計、檔案管理、行政復議、行政應訴、信訪穩定等行政管理工作，建立相關工作協調機制。信息中心、工程質量監督中心等7個事業單位重組設立有序推進。
  在推進組建工作中，國家鐵路局黨組組織全局黨員干部認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，聚焦“四風”突出問題抓整改，落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”要求，先后制定發布了《國家鐵路局黨風廉政建設責任制實施辦法》等7項制度措施，并在辦公樓利舊改造、辦公設備采購、公車配備、“三公”經費安排、機構人員編制、干部選拔任用等方面，嚴格執行相關規定和標準。局機關和各地區鐵路監管局組建掛牌，不邀請企業、不準宴請、嚴禁收受禮品，一切從簡。著力建立健全規范高效的工作管理制度、依法監管履職的規章制度和加強黨風廉政建設責任制度，形成三位一體的制度體系，極大促進了機關作風建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設。
7個地區鐵路監管局處在鐵路行業監管第一線，是鐵路行政執法的主體。依據國務院對國家鐵路局的“三定”規定,主要負責鐵路安全、質量和市場監管，依法組織開展監督檢查、事故調查和行政處罰;負責與地方政府及相關執法部門的工作聯系，指導協調地方鐵路相關部門工作。今年以來，各地區鐵路監管局邊組建、邊履職，圍繞加強鐵路運輸安全、建設工程質量安全、鐵路專用設備質量安全等重點監管任務，開展了鐵路春運安全、汛期防洪安全、施工安全和“安全生產月”等多項安全監督檢查工作，對高鐵安全保護區設立及管理情況、地方鐵路工程項目監督機制等重點問題組織開展調研，依法組織、參與鐵路交通事故及工程質量事故的調查處理，開展行政執法。在國家有關部委、地方政府和中國鐵路總公司等相關單位的大力支持和幫助下，完成了各地區鐵路監管局領導班子的組建，骨干人員選調到位，首批公開招錄的公務員陸續到崗，到崗人員的執法業務培訓實現了全覆蓋，并建立了基本的執法工作程序和內部管理制度，確定了辦公場所，具備了依法履職的基本條件。
  為便于社會公眾及時了解各地區鐵路監管局的依法履職情況，國家鐵路局政府網站今天在首頁開通“地區機構”專欄，發布各地區鐵路監管局的主要職責、組織機構、政務信息等，并開設了電子郵箱，聽取公眾意見、接受社會監督。望社會各界繼續關注和支持國家鐵路局及各地區鐵路監管局的工作，共同努力促進鐵路改革發展。

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